定政发〔2024〕30号

各县区人民政府，定西高新区管委会，市政府有关部门，中央及省属在定有关单位:

为深入贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（甘政发〔2024〕20号），持续推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，最大限度利企便民，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化政务服务、提升行政效能决策部署和省委省政府具体工作安排，结合纵深推进“三抓三促”和“五比五看”行动，坚持问题导向、目标导向，从企业和群众视角出发，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，完善集约高效的线下政务服务体系，实现企业和群众办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，为全市经济社会高质量追赶发展提供有力支撑。

2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，完善“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现国家和省级部署的第一批13项“一件事”高效办理，持续深化数字赋能。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、主要任务

（一）拓宽政务服务渠道，持续推进线上线下深度融合

1.提升线上“一网通办”能力。全面梳理各类政务服务平台和政务服务信息、办事系统，加快与一体化政务服务平台的联通对接，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，除法律另有规定或涉及国家秘密外，政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和办理。持续加强一体化政务服务平台统一受理端建设，统一标准规范，统一清单管理，统一身份认证，统一数据共享，统一应用管理，推动政务服务事项申报表单电子化、电子证照免提交办理和办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。强化“甘快办”APP推广应用，推动水电气热网、医疗卫生等便民应用接入“甘快办”APP，实现更多高频事项“掌上办”。

牵头单位：市数据局

责任单位：各县区人民政府，定西高新区管委会，市政府有关部门、中央及省属在定有关单位（以下任务均需各县区人民政府和定西高新区管委会负责落实，不再一一列出）

完成时限：2024年9月取得阶段性成效

2.落实线下“只进一门”要求。整合市、区政务服务场所，全力推动市、县两级政务服务场所标准化建设。打破部门、事项领域界限，按照无差别、分领域两种模式，合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，提升行政效能。各类政务服务事项按照“应进必进”原则纳入同级政务服务中心集中办理（场地限制或涉及国家秘密等情形除外），实现统一受理和一站式办理；对不能集中办理的事项纳入负面清单管理；对事项办件量较低的部门按“事进人不进”方式，授权政务服务中心在综合服务窗口办理。市县两级政府部门单设的政务服务场所原则上应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的，经本级人民政府批准后由本级政务服务中心实行一体化管理。全面自查政务服务场所规范化建设情况，集中清理整治场所分散、事项“明进暗不进”“体外循环”、群众办事跑多处等问题。加快推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生等领域基层能有效承接的政务服务事项下沉办理；鼓励在有条件、有需求的村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所设置便民服务点，探索通过集成式自助服务终端提供“24小时不打烊”服务，实现更多事项“就近办”。

牵头单位：市数据局

责任单位：市政府有关部门、中央及省属在定有关单位

完成时限：2024年12月底

3.完善诉求“一线应答”机制。依托12345政务服务便民热线，持续加强非紧急政务服务便民热线归并，提高与110对接联动效率，科学合理分流非警务类求助，建立健全与119、120、122等紧急热线和水电气热等公共服务热线联动机制，促进信息共享互用。根据需要设置重点领域专席，切实提升接转效率，协同提升服务水平，确保热线回访满意率达85%以上，合理诉求解决率达80%以上。要建立健全统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核、首问负责、快速响应、协同联动、有效解决的“接诉即办”工作机制。加强热线队伍建设，不断提升接办效率和专业化服务水平。要运用督办单、专题协调、约谈提醒等多种方式，压实诉求办理单位责任。进一步规范12345热线建设标准和运行管理，加强“12345”政务服务便民热线与政务服务平台统一申报体系、投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

牵头单位：市数据局

责任单位：市公安局、市住建局、市卫生健康委、市消防救援支队

完成时限：2024年9月取得阶段性成效并长期推进

（二）创新政务服务模式，切实满足企业群众办事需求

4.推动关联事项集成办理。认真落实“高效办成一件事”重点事项清单任务，重点事项牵头部门及责任部门要建立健全跨部门、跨业务、跨系统的协商配合机制，开展表单、材料、流程、数据等事项要素梳理工作，形成规范化业务流程和办事指南，推动各层级协同落实，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。持续优化一体化政务服务平台“高效办成一件事”事项办理系统，推动市级自建系统与一体化政务服务平台深度对接，并向政务服务移动端、集成式自助服务终端等拓展，实现统一申报、统一受理、自助办理、多端送达，支持跨部门、跨层级线上申办，自主申办。市、县级政务服务大厅设置“高效办成一件事”综合受理窗口，鼓励向乡镇（街道）便民服务中心延伸。

牵头单位：市教育局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局、市营商环境建设局、市残联、市数据局

责任单位：市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市文体旅游局、市应急管理局、市医保局、市公积金中心、市疾控中心、市消防救援支队、市税务局、国网定西供电公司、人民银行定西市分行

完成时限：2024年12月

5.推动更多事项“跨省通办”“省内通办”。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，全面推动“跨省通办”“省内通办”清单落地。在确保数据信息安全的基础上，依法依规有序推进电子证照、电子印章、电子签名应用和共享互认，扩展企业群众异地办事数据共享范围，实现异地事项一站式网上办理。市、县区政务服务中心持续规范“跨省通办”“省内通办”窗口建设，建立健全线下代收代办服务模式和收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确责任分工，推行帮办代办、引导教办和特殊群体绿色通道等服务。探索建立线上审核、视频会商等工作联络机制，按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业群众提供远程帮办服务。

牵头单位：市数据局

责任单位：市政府有关部门、中央及省属在定有关单位

完成时限：长期坚持

6.推动容缺事项承诺办理。各县区各部门要以涉及企业和群众的高频政务服务事项为重点，进一步梳理风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，形成证明事项告知承诺制政务服务事项目录并向社会公布。根据事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，分级分类规范完善“告知承诺+容缺受理”审批服务流程，制定申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等工作办法，制作告知承诺书模板，明确办理条件，约定责任义务。细化事中事后监管措施，建立健全审批、监管、执法等部门工作协同、数据共享机制和差异化的告知承诺事后核查、风险防范机制，按照有关规定将承诺和履约等相关信用信息推送至国家、省级信用信息共享平台。

牵头单位：市数据局

责任单位：市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市营商环境建设局

完成时限：2024年9月底取得阶段性成效并长期坚持

7.推动“不来即享”提质扩面。全面梳理各部门行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等惠企政策服务事项清单。依托全市一体化政务服务平台，加快推动惠企政策“不来即享”平台与政务、金融、税收、企业服务等系统深度融合，完善政策宣传、金融普惠、企业运营等创新场景，为企业和群众提供基于大数据的精准“一站式”服务，推动更多惠企便民政策和业务“不来即享”“免申即享”。对法律法规明确要求依申请办理的惠企政策服务事项，优化相关业务办理系统，为企业和群众自动生成申请表、调用申请材料并主动精准推送，方便企业和群众自愿申请、一次办理。探索优化政务服务平台企业和个人专属服务空间，加快推动“不来即享”平台升级，进一步丰富企业库、政策库，提升利企便民政策和服务“个性化”精准推送、精准兑现能力。

牵头单位：市工信局、市数据局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市税务局、人民银行定西市分行

完成时限：2024年8月取得阶段性成效并长期坚持

（三）激发政务服务活力，有效提升政务数据赋能水平

8.提升政务平台支撑能力。依托全市一体化政务服务平台，推动公共应用支撑能力建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办事调度、用户管理等支撑能力。加强统一的政务外网建设，构建贯通市县乡村四级的电子政务外网体系，为全市业务系统联通和数据共享提供网络支撑。在甘肃政务服务网定西子站开设“高效办成一件事”专区，完善“一件事”模块，将各项具体“一件事”申报端口集成至“一件事”专栏，根据“一件事”运行情况及时更新相关信息，实现“一网受理”。

牵头单位：市数据局

责任单位：市政府有关部门、中央及省属在定有关单位

完成时限：持续推进

9.强化政务数据互联共享。围绕“高效办成一件事”，配合各部门梳理数据共享需求，积极应用数据直达系统申请数据共享，持续扩充政务数据资源类型和数量，强化与省级对口部门对接协调和数据资源共享，协调各有关部门按需申请数据，推动政务数据属地返还，按需回流。进一步强化数据治理，提升数据质量，编制“一企一档”“一人一档”数据规范，实现“一数一源一标准”。深化电子证照数据共享应用，逐步推动自建业务系统电子证照调用；对暂不具备条件的，借助使用一体化政务服务平台电子证照调用、核验功能，切实将“减证便民”落到实处。原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。完善政务数据资源目录，加强政务数据归集，实现政务服务过程中产生、采集和管理的政务数据全量编目。全面摸清政务数据资源底数，实现政务数据资源动态清单化管理，建立全市政务数据“一本账”。加强历史存量及在用电子证照归集，开展系统登记、资源挂接、数据汇聚等工作，推动实现政务数据资源“按需归集、应归尽归”，保障“一件事”高效办理。

牵头单位：市数据局

责任单位：市政府有关部门、中央及省属在定有关单位

完成时限：持续推进

10.加快技术创新应用。加强在线导办帮办和智能客服在高频政务服务事项的用户测试、模拟办理，不断优化用户体验。依托省级“二维码一码通”支撑平台，配合“一码通”与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证互联互通，逐步实现医疗教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等领域的“一码通办”。在全市一体化政务服务平台探索设立虚拟政务服务窗口和智能客服等，通过提供智能问答、远程互动引导式政务服务，解决企业群众在线操作、材料准备、业务标准、业务流程等方面问题，实现与实体大厅同质办理体验。优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构，完善智能预填、智能预审等服务功能，逐步实现政务服务向人机交互和数据分析方向转型发展。

牵头单位：市数据局

责任单位：市教育局、市公安局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市卫生健康委、市医保局、国网定西供电公司、人民银行定西市分行

完成时限：2024年9月取得阶段性成效并持续推进

（四）提升政务服务质量，着力拓展优化增值服务供给

11.优化帮办代办服务。健全线上线下帮办代办体系，进一步明确工作职责、责任边界、服务内容，大力推进个性化、精准化服务，不断提升企业群众办事体验感。优化线上高频事项帮办代办，依托全市一体化政务服务平台开展远程协助，提供业务咨询、审前辅导、远程导办等交互服务。充分发挥重大投资项目“绿卡”帮办代办服务工作专班作用，根据项目主体实际需求做好上门办、预约办、全程办，加快推进重大项目落地实施。针对老年人、残疾人等特殊群体提供定制化服务，尊重群众意愿，加强现场引导，畅通绿色通道。持续深化“政务+邮政”合作模式，扩大免费寄递服务范围，鼓励推动政务服务向村、社区等基层延伸，最大限度利企便民。

牵头单位：市数据局

责任单位：市民政局、市邮政管理局

完成时限：长期坚持

12.拓展公共服务。持续优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务，推动水电气热、通信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务全面进驻政务服务大厅和政务服务平台。引导公用事业单位梳理服务事项，重点推进水电气热过户、不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项进驻政务服务大厅，接入一体化政务服务平台实现跨领域集成办理。

牵头单位：市数据局

责任单位：市教育局、市工信局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市卫生健康委、市营商环境建设局、国网定西供电公司

完成时限：2024年12月

13.深化增值服务。依托全市一体化政务服务平台开设线上市、县区“企业服务专区”。畅通企业诉求反馈渠道，发挥“陇商通”一键服务系统功能，健全转办督办工作机制，提升企业诉求办理实效。统筹行业协会商会、市场化专业服务机构和工信、司法、金融、人社、科技、商务等涉企服务资源，纳入市县政务服务中心和全市一体化政务服务平台办理。市县政务服务中心设立“企业服务专区”，推出涉企服务“一类事”场景，提供综合咨询、培育指导、政策兑现、纾困解难、投诉受理等“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务。推广“政务+银行”“政务+超市”等合作模式，建设“15分钟便民服务圈”。优化“7×24小时”自助服务区，开展延时错时服务，通过线上预约等方式，合理分流办事群众。发挥政务服务中心“办不成事”反映窗口作用，提升政务服务效能。

牵头单位：市数据局

责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、市司法局、市人社局、市商务局、市市场监管局、人民银行定西市分行

完成时限：持续推进

（五）夯实政务服务基础，不断加强办事服务体系建设

14.健全政务服务标准体系。推进各县区、各部门政务服务事项实施清单的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素省、市、县、乡“四级46同”，实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。司法部门做好事项的合法性审查。推进落实政务服务事项与行政许可事项清单、权责清单联动机制，强化政务服务事项实施清单标准化规范化管理。“高效办成一件事”重点事项牵头和责任单位要精细化梳理设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素，编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程。

牵头单位：市司法局、市数据局、市教育局、市住建局、市人社局、市市场监管局、市交通运输局、市卫生健康委、市营商环境建设局、市残联

责任单位：市政府有关部门、中央及省属在定有关单位

完成时限：2024年9月

15.构建政务服务工作体系。持续加强市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动政务服务体系建设，加强各级政务服务中心窗口人员和后台审批人员配备、管理、培训和考核。探索按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，推进政务服务窗口人员统一配备和职业化发展。强化政务服务专业化队伍建设，打造职业化、专业化服务团队，增强人员队伍的稳定性，通过购买服务方式，统一配备承担事项受理、预约取号、政策咨询、帮办引导、宣传推广等工作的人员，支持有条件的地方推进政务服务管理机构统一配备便民服务中心（站）窗口工作人员。各县区人民政府要统筹做好对县、乡镇（街道）政务服务中心人员、场地、经费保障。

牵头单位：市数据局、市人社局、市财政局

责任单位：市政府有关部门、中央及省属在定有关单位

完成时限：2024年12月

16.完善政务服务制度体系。发挥法治引领和保障作用，及时清理和修订与政务服务改革不相适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，强化相关业务领域制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍，推进政务服务事项依法依规办理。贯彻落实《甘肃省政务服务中心一体化运行管理办法》《甘肃省12345政务服务便民热线管理办法》《甘肃省政府网站管理办法》《甘肃省电子政务外网管理办法》《甘肃省政务数据共享平台管理办法》《甘肃省政务云管理办法》等6个管理办法，进一步加强政务服务和数字政府规范管理和高效应用，推动线上线下深度融合和政务环境整体优化。

牵头单位：市司法局、市数据局

责任单位：市政府有关部门、中央及省属在定有关单位

完成时限：2024年9月

三、保障措施

（一）强化组织领导。市政府建立由市政府分管领导总负责，市政府分管副秘书长牵头，市数据局统筹协同，13件重点事项牵头部门具体负责，市大数据中心等部门配合的“高效办成一件事”跨部门协调工作机制，组建工作专班，推进“高效办成一件事”工作任务的贯彻落实。各县区要结合实际，参照市级做法，建立相应的工作机制，尽快形成工作合力，确保任务落实。市政府办公室（督查室）会同市数据局加大对“高效办成一件事”工作推进情况的督查督办力度，确保有力有效推进。

（二）强化分工协作。市政府办公室要发挥牵头抓总作用，市数据局要强化工作协调与业务指导，市住建局、市教育局、市人社局、市交通运输局、市市场监管局、市卫生健康委、市营商环境建设局、市残联要加强与省直对口部门对接，细化工作措施，加快工作进度，确保2024年底前实现13项重点“一件事”全部高效办理。各县区要靠实工作责任，强化统筹协调，下大力气推动“高效办成一件事”各项任务落细落实、取得实效。

（三）强化宣传推广。县区政府和各部门单位要注重改革创新，通过线下政务服务中心、线上政务网站、当地新闻媒体及“两微一端”等渠道广泛开展宣传，提高企业群众知晓度。要总结新做法、树立好典型，及时推介工作成效和经验，努力打造具有定西特色的“定好办”服务品牌。

附件：“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

定西市人民政府

2024年6月18日

（此件公开发布）

附件

“高效办成一件事”2024年度重点事项清单